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长远发展战略系统集成与可持续发展


作者:金周英,蒋金荷,龚飞鸿等,社会科学文献出版社出版,北京,2006年
中国社会科学院A类重大课题《长远发展战略系统集成与可持续发展--决策系统的可视化研究》研究成果。


《长远发展战略系统集成与可持续发展》的引言
长远发展战略系统集成与可持续发展》目录

引言长远发展战略的系统集成与我国的可持续协调发展----决策系统的可视化研究
  改革开放以来,我国经历了26年平均GDP增长率9.6%的高速经济发展,获得了举世瞩目的成就,2005年按当年平均汇率计算 我国人均GDP已经达到了1700美元,我国的经济社会发展进入了新的时期。同时,我国的生态环境为此付出了巨大代价,社会发展也严重滞后于经济发展,各种社会问题凸显,可持续发展面临着严峻挑战。目前,协调发展的观念已经成为各级政府和全社会的重要共识。但是作为发展中国家,要实现从增长至上、以经济建设为中心的发展模式到全面、协调、可持续发展模式的转变,最艰巨的任务在于实践和落实。为此,不仅需要以历史的、长远的思维规划未来发展目标,而且,在发展途径上,社会、经济、环境、资源方面长远发展战略必须相互协调。即,实施可持续发展最终要落实到长远的社会经济发展战略和中短期计划中,通过实施有效的战略管理和制度来保证经济、社会、资源环境等三大系统以及内部各子系统之间的协调和平衡发展。
   关于国家长远发展战略,长期以来各部门都定期制定各自的长远发展规划或长远发展战略。比如,作为国民经济和社会发展“十五”计划的重要组成部分,原经贸委组织的规划有:电力、纺织、工业节水、环保、化学、环保产业、机械、建材、节约和替代燃料、煤炭、能源节约和资源综合利用、汽车、轻工、石化、石油工业、新能源和可再生能源行业、冶金工业、医药行业、有色金属行业等各个部门的《“十五”发展规划》;科技领域的长远发展战略中,科技部组织编制的战略规划包括《国家高技术研究发展计划(“863”计划,“S863”计划)》、《“十五”攻关规划》及最近编制中的《国家中长期科学和技术发展规划》,还有教育部的《高等学校中长期科学和技术发展规划纲要》。以可持续发展为目标的长远发展战略研究有:国家环境保护总局、国家计划委员会、国家经济贸易委员会联合制定的《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》,中国科学院的可持续发展报告,中国工程院的《中国可持续发展水资源战略》、《中国可持续发展能源战略》,国家林业局的《中国可持续发展林业战略》,中国气象局的《中国可持续发展气象战略》等等。
   在长远发展战略方面目前普遍存在的问题:一是缺乏集成。各部门的战略基本上都强调本领域对国民经济的重要性,竭力阐述国家应该如何重视、优先投资、政策倾斜,最后对政府部门提出政策建议。长期以来,凡是制定规划之类的工作,都是为了响应上级部门的要求,临时组织写作班子集中研究,实际上是各部门独立制定战略之“拼盘”,而不是各种战略的集成。尽管很多专家早已认识到不同战略系统之间的整合与协调之重要性远远超过那些正在或已经投入几十亿元的“工程”。但是,在条块分割管理的旧体制影响之下,跨越不同部门的战略集成具有极大难度,因而无人敢于问津。二是在可持续发展的理解上偏重于环境生态方面的问题,忽视了经济和社会发展的可持续问题。三是缺乏战略管理。各部门的发展战略,通常是作为研究成果,以内部报告的形式存档,缺乏透明度,缺乏持续的跟踪评价、反馈、调整过程。符合长远利益和安全观点的战略及其集成的任务不是某个部门、某个领域能够完成的,必须由综合部门长期进行跟踪和战略管理,并需要组织跨部门、跨学科、跨领域的研究小组,提供知识、技术服务和研究支撑。
   历史的经验和大量的实践证明,由于各种战略之间缺乏协调和集成,经过10年或20年后各部门和各领域的战略构想很多是不能兑现,现实和当年规划目标之间往往相去甚远。
   在过去10年中,我们有机会亲自参加了国家高技术发展战略等多项长远规划的研究,深切体会到科技发展战略与经济、社会发展战略之集成和协调的重要性和迫切性,早在1997年就提出就国家长远发展战略系统集成与可持续发展问题立项研究,并呼吁在全国范围组织队伍进行攻关,建立一个能够对国内外环境变化和主要持续发展驱动力进行响应的战略管理跟踪系统。但是,由于社会舆论的形成和有关部门的认识需要假以时日,当时未能启动。2001年7月在中国社会科学院的支持下,作为中国社会科学院A类重点课题得以启动,并以中国社会科学院技术创新与战略管理研究中心为依托,聘请来自经济、社会、环境、生态、管理、技术等不同领域的专家,组成了20多人的跨学科研究队伍。在即将完成初步研究之际,党的十六届三中全会的公报提出了“五个统筹”和全面、协调、可持续的科学发展观,之后又提出构建社会主义和谐社会,作为中国经济社会发展的战略目标之一,使我们增强了继续深入研究的信心和责任感。
  目前,在全球范围内,各国的有识之士都在反思以经济利润为第一目标,以资源和能源消耗为基础,通过征服和控制自然获利的旧经济对自然环境和人类社会所带来的负面影响,研究如何过渡到提倡合作和双赢,主张节约和循环利用资源,注重人和自然的和谐,与工业时代完全不同的盈利模式的新经济。为此,不仅需要从国家层次上转变发展模式,调整发展战略,还要从企业层次上树立符合可持续发展观的企业文化、商务道德和价值观。企业在获取商业利润的同时必须负起作为全球公司公民的社会责任和环境责任;不仅要回报股东,还要回报员工、社区、市场和环境。
  随着全球化的进一步深入和国际政治、经济格局发生巨大的变化,如何及时调整战略方向和布局,已经成为各国领导者关心的焦点。当然,作为一个国家或地区如何进行优化资源配置是个永恒的课题。但是,作为发展中国家的中国,在资源有限的条件下,如何在比别的国家更短的时间内赶上和超过发达国家,使得既保持相当的经济发展速度,又能保障可持续发展的根本途径之一,就是努力保持各种战略系统之间的集成和协调发展。
  为此,我们的研究目标集中在为长远发展战略的战略管理提供决策辅助工具,希望通过这种工具能够跟踪观测各种战略系统之间的协调关系,有助于定量分析战略调整结果。首先,在国家、省、市等地区层次的决策者以及企业决策者,通过围绕整体目标的战略集成之操作,学会可持续协调发展所需要的系统集成思维方法。其次,该系统给予决策者和参与决策的人们提供了可视化的决策平台,使得决策过程更加透明、更加科学、更有利于多数人参与。
  我们的研究挑战了大量的在长远战略管理理论和实践方面急需解决的难题。鉴于难度大,缺乏国际和国内同类研究的经验和资料,我们本着“有所为,有所不为”,“先建立理论方法,再解决优化”等原则,尽量利用现有成果,把重点放在建立示范性操作系统上。但是,由于作者水平以及其他限制,对一些问题的研究还比较粗浅,书中还有许多观点和提法有失偏颇,还有待读者批评指正,以便在今后的继续研究中,不断加以充实和完善。
  此外,由于该研究持续时间长,特别是集成模型所依据的某些分报告提交时间比较早,有些数据的时间差距较大,加上相关的国际数据的限制,除了在第一篇中,对在2004年修正GDP之后的可能结果,在有关部分进行了说明之外,在这次出版中,对第二篇中多数分报告的原始数据和分析结果都没有更新。
  最后,在我们长达4年的研究中,除了在本书各个章节提供署名论文的成员之外,还有史培军、田雪原、王浩、赵英、李成勋、李新中、赵京兴、王汉臣、葛家理等教授在不同阶段参与研究和提供咨询,做出了宝贵的贡献,谨在此一并表示衷心的谢意。

                     金周英 2005年3月


目录

第一篇 长远发展战略系统集成与可持续协调发展
第一章 长远发展战略与可持续发展          ---金周英
一、未来研究与基于长远发展观的决策
二、可持续发展理论的发展与战略管理
三、战略系统集成
四、研究战略系统集成的意义
五、长远发展战略系统集成方法初探
第二章 战略集成要素分析与战略管理跟踪观测系统   ---金周英
一、 重点战略领域的历史回顾与未来趋势分析
二、战略集成要素及重点指标的选择
三、长远发展战略管理与跟踪观测系统
四、战略集成中协调度的研究
第三章 可持续发展投资对GDP增长率的贡献研究 ---金周英 史仕新 龚飞鸿
一、环境投入对GDP增长率的贡献研究
二、生态保护与建设投入对GDP增长率的贡献研究
三、教育投入对GDP增长率的贡献研究
四、研发投入对GDP增长率的贡献研究
五、贡献率比较
第四章 长远战略系统集成模型(SSIM-I)初探    ---蒋金荷 龚飞鸿
一、战略系统集成模型(SSIM-I)研制的目标
二、SSIM-I模型的建模原理及结构
三、SSIM-I模型的模拟结果及各种方案的比较
四、情景分析与战略调整
第五章 国家综合国力和竞争力            ---金周英 龚飞鸿
一、转变观念,正视可持续发展投入与经济发展速度的矛盾
二、国内外的相关研究
三、多种资本及其量化的尝试
四、长远发展战略集成模型SSIM-II的框架设想
五、国家竞争力来自何处?――软实力与硬实力集成
第二篇 战略集成关键领域的历史回顾与未来趋势分析
分报告之一 我国社会发展问题分析            郭树声 刘建翠
分报告之二 产业结构优化与可持续发展              汪同三
分报告之三 中国可持续能源发展问题               姚愉芳
分报告之四 大气环境及治理                   杨敏英
分报告之五 全国生态调查报告               高吉喜 王艳萍
分报告之六 我国的荒漠化及其发展趋势与治理分析          闵庆文
分报告之七 中国未来粮食、土地利用变化预测分析    蒋金荷 姚愉芳 依绍华
分报告之八 我国的水问题与可持续发展           闵庆文 余卫东
分报告之九 发展战略与国际环境问题                罗肇鸿
分报告之十 扩展投资内涵的断想                  田江海
分报告之十一 我国生态系统服务评价与其变化预测    陈仲新 唐华俊 张新时
分报告之十二 教育对经济增长的贡献与人力资本存量的计算      史仕新
分报告之十三 服务业及当代服务业发展的新趋势        金周英 刘建翠
分报告之十四 我国基尼系数的现状及其发展趋势        刘建翠 龚飞鸿
分报告之十五 我国的社会保障发展                 汪泽英
分报告之十六 我国煤层气产业的战略管理与制度创新
      ――煤层气产业案例分析             金周英 胡爱梅

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